Согласно документу, предельный объем расходов федерального бюджета на протяжении года не может превышать суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть и газ, а еще прогнозируемого курса доллара к рублю, объема ненефтегазовых доходов и расходов на обслуживание государственного долга.
Новое бюджетное правило вступит в силу с 1 января 2018-ого, а в полном объеме заработает в 2019. Начиная с предстоящего 2018 года ее будут ежегодно индексировать на 2%.
Документ устанавливает возможность использования средств Фонда государственного благосостояния, в том числе на пополнение Резервного фонда в целях обеспечения оперативного управления средствами данных фондов, в том числе в целях снобжения деньгами дефицита федерального бюджета.
Нефтегазовые доходы, приобретенные сверх данной планки, пойдут в Резервный фонд.
О том, что министр финансов рассматривает возможность слияния ФНБ и Резервного фонда до этого утверждал руководитель Минфина Антон Силуанов.
Как объясняют авторы, при определении базовой цены на нефть, руководство оценивало долгосрочный равновесный уровень нефтяных цен, принимало во внимание ускорение технологических изменений, а еще учитывало ограниченный уровень запасов, накопленных в суверенных фондах.
Подчеркивается, что с учетом уменьшения цен на нефть и формирования структурно устойчивой в долгосрочном периоде цены на нефть, соответствующей базовой цене, заложенной в расчет доходов федерального бюджета на 2017-2019 годы в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития, предлагается отменить положения Бюджетного кодекса, касающиеся нормативной величины Резервного фонда. В ситуации, когда курс будет крепче прогнозируемого, будет происходить рост заимствований, а в условиях неблагоприятной конъюнктуры — снижение. Законодательный проект о новом бюджетном правиле определит предельный объем расходов, который не будет превышать нефтегазовый заработок.
Резервный же фонд, по мнению парламентария, будет исчерпан и его существование не является обоснованным. С бюджетным правилом, основанным на гипотезе о том, что нефть еще долго будет стоить $40 за баррель, думское большинство в общем согласилось.